Consultoría para el desarrollo de un Manual Operativo para la Gestión Contractual de Asociaciones Público-Privadas (APP) para el Ministerio de Obras Públicas en Panamá

Descripción

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) invita a firmas consultoras especializadas a presentar sus propuestas para el desarrollo de un Manual Operativo para la Gestión Contractual de Asociaciones Público-Privadas (APP) destinado al Ministerio de Obras Públicas (MOP) de Panamá.

El objetivo general de la contratación es fortalecer el entorno regulatorio, institucional y de gobernanza de las APP en Panamá durante la etapa de ejecución contractual. Se busca fomentar la participación eficiente y sostenible del sector público y privado en el desarrollo de infraestructura económica y social, así como optimizar la evaluación de desempeño e impacto ex post de los contratos para retroalimentar futuras mejoras regulatorias y operativas.

1. Objetivos específicos del proyecto
- Procedimientos operativos estandarizados: Definir los procesos para la gestión contractual de proyectos APP en el MOP, en conformidad con el marco regulatorio vigente y coordinados con la Secretaría Nacional de APP (SNAPP) y el Ente Rector.

- Estructura organizacional: Diseñar la arquitectura institucional de la unidad de control de contratos APP dentro del MOP (con un modelo replicable para otras Entidades Públicas Contratantes - EPCs), especificando roles, responsabilidades, perfiles profesionales y mecanismos de coordinación interna.

- Flujo financiero y de pagos: Establecer un procedimiento normado para los procesos de facturación, retenciones y pagos a realizar por el MOP, garantizando un flujo transparente alineado a la normativa nacional.

- Herramientas de supervisión: Desarrollar un conjunto de plantillas, formatos y herramientas prácticas para sistematizar el monitoreo, control y evaluación de los contratos.

- Transferencia de capacidades: Fortalecer las competencias técnicas del personal del MOP mediante la elaboración de materiales didácticos y la realización de un taller de socialización para la aplicación del manual.

2. Actividades clave y dinámica de ejecución
- Reunión de inicio (Kick-off): Conducir una sesión virtual de arranque con equipos del BID, MOP y la SNAPP dentro de los 7 días calendario posteriores a la firma del contrato.

- Visita presencial a Panamá: Realizar como mínimo una (1) misión en el país para llevar a cabo evaluaciones in situ, sostener reuniones de trabajo y conocer de cerca la operatividad del MOP, la SNAPP y demás actores clave.

- Levantamiento de experiencia (Estudio de caso): Efectuar entrevistas estructuradas con el personal del MOP involucrado en el proyecto "Rehabilitación, Mejora y Mantenimiento por Estándares de Desempeño de la Carretera Panamericana Este", con el fin de documentar desafíos y buenas prácticas.

- Control de calidad y revisiones: Presentar formalmente de forma virtual cada producto entregable. Las revisiones contemplarán un máximo de dos (2) rondas de comentarios centralizados por el BID antes de su traslado al Gobierno de Panamá.

Nota: Las empresas interesadas deben revisar los requisitos en el Portal de Licitadores de BEO.